黨的十九屆五中全會(huì)閉幕次日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院“十四五”規(guī)劃《綱要草案》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。

此前召開的黨的十九屆五中全會(huì)，剛剛審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。李克強(qiáng)總理在10月30日的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上說，編制“十四五”規(guī)劃，就是要將以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議的部署，變成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體藍(lán)圖。

他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面把握新發(fā)展階段，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使規(guī)劃既有戰(zhàn)略性和前瞻性、又有針對(duì)性和操作性。

“要堅(jiān)持人民利益至上，進(jìn)一步集思廣益，廣泛征求意見，凝聚社會(huì)共識(shí)，讓規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。”總理說。

使規(guī)劃既鼓舞人心又符合實(shí)際，既盡力而為又量力而行

會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委就規(guī)劃綱要編制作了匯報(bào)。與會(huì)同志進(jìn)行了討論。李克強(qiáng)指出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨很多新挑戰(zhàn)。他要求，編制規(guī)劃一定要立足國(guó)情、實(shí)事求是，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力辦好自己的事。

“從1953年開始的‘一五’到即將開局的‘十四五’，一以貫之的目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的現(xiàn)代化。”李克強(qiáng)說。

總理強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，這是一個(gè)了不得的歷史成就。要在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌謀劃和進(jìn)一步推動(dòng)“十四五”發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

“從全面建成小康社會(huì)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，再到2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，需要不懈努力和奮斗。”李克強(qiáng)說，“要深入研判未來發(fā)展趨勢(shì)特別是各種不確定因素，圍繞提升發(fā)展質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉等，科學(xué)構(gòu)建指標(biāo)體系、提出具體目標(biāo)，使規(guī)劃既鼓舞人心又符合實(shí)際，既盡力而為又量力而行，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。”

編制規(guī)劃是政府的職責(zé)，但規(guī)劃的實(shí)施，還要依靠人民群眾，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)力量

“編制規(guī)劃要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。”李克強(qiáng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“編制規(guī)劃是政府的職責(zé)，但規(guī)劃的實(shí)施，還要依靠人民群眾，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)力量。”

李克強(qiáng)要求，規(guī)劃要圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，善用改革開放的辦法破難題促發(fā)展。

“要突出敢啃硬骨頭，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)推進(jìn)‘放管服’加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力；實(shí)行高水平對(duì)外開放，拿出更多更有力度的開放舉措，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。”總理說。

他要求，規(guī)劃編制要謀劃確定“十四五”發(fā)展的支撐舉措。圍繞強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、提高人民生活水平等，再推出一批發(fā)展工程、創(chuàng)新工程、民生工程，特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等方面加大力度。要研究提出有針對(duì)性的重大政策，保障規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)落地。

“總之，要注意把握好政府和市場(chǎng)的邊界，厘清哪些工作應(yīng)該由政府來謀劃和推動(dòng)，哪些事項(xiàng)要更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，切實(shí)編制和實(shí)施好這份推動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、推進(jìn)改革開放的規(guī)劃。”李克強(qiáng)說。

既要立足當(dāng)前、又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要奮力而為，又要扎實(shí)推進(jìn)

李克強(qiáng)指出，編制規(guī)劃是當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，既要立足當(dāng)前、又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要奮力而為，又要扎實(shí)推進(jìn)。

“我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)今天的發(fā)展成就，是全體人民篳路藍(lán)縷、日積月累干出來的。我國(guó)仍然是世界最大發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。”總理說。

他要求，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化全局意識(shí)和責(zé)任，抓好各領(lǐng)域重大問題研究，廣泛聽取各方面特別是社會(huì)公眾意見，進(jìn)一步集思廣益、凝聚共識(shí)。做好國(guó)家規(guī)劃與地方規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接。

“要用市場(chǎng)的辦法、改革的辦法，做好預(yù)期引導(dǎo)，把黨中央關(guān)于制定‘十四五’規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議的精神真正落實(shí)到規(guī)劃編制和實(shí)際工作中。”李克強(qiáng)說，“全國(guó)上下共同努力，推動(dòng)‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。”